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“加速跑” | 为返乡创业重塑营商环境

编辑者:陈臻 | 发布时间:2020-07-27

厦门大学中国营商环境研究中心执行主任许志端教授应《小康》杂志“封面故事”栏目的约稿,为《小康》杂志2020年5月上旬刊的封面报道撰写了《为返乡创业重塑营商环境》的专稿,本期封面报道的主题是:县域营商“加速跑”。

 

——由于农民工返乡创业的大多数形式是小微公司和个体工商户,因此现阶段县域营商环境改革的核心就是要大幅提升县域营商环境的便利化,政府提高服务效率,让公司群众办事更加便利,政府管理和服务要行“简约”之道,程序、要件等都要删繁就简、便民利企。


 

 

文章指出,我国大多数县域营商环境的基本现状是还停留在1.0版本,与先进城市和发达县区之间差异明显,叁大问题尤为突出:

 

01

一些基础设施不完善,服务不稳定

02

一些事权没有下放,办事不便利,要多头跑

03

行政服务水平低,服务人员素质参差不齐、能力不足


优化县域营商环境要聚焦五大便利化目标:

01

公司投资便利化

02

公司设立生产经营便利化

03

公司退出便利化

04

公司贸易便利化

05

公司融资便利化


文章最后提出五大建议助力县域营商环境优化:

01

统筹规划县域内主要的基础设施资源

02

分类管理,精准施策

03

充分运用信息技术+互联网,实现更多事项全程网办

04

构建科学的培训体系,包括政务服务工作人员的业务培训和返乡入乡人员的创业培训

05

加强县域之间的合作


县域经济作为国民经济的基本单元,其强弱直接影响着国民经济的兴衰。为地方中小公司提供优良的营商环境是地方政府的一项长期的、艰巨的任务,适宜的、具有本土特色的营商环境将有助于吸引农民工返乡创业,对提高公司家的积极性也有重要作用。

我国对地级市营商环境的评价还处于起步阶段。目前为止,学者们鲜有将县级市作为评价对象来进行研究,县域营商环境的打造和优化仍然任重而道远。因此,优化县域营商环境相关政策的落地更应以激发县域经济市场活力为导向,在不断改善市场“创、产、融、投”机制等硬环境的基础之上,全面深化改革,通过推进制度创新,切实维护中小微公司与广大市场主体的合法权益,不断释放市场红利,激发县域经济新活力。

厦门大学中国营商环境研究中心自2017年起,已在126个县(市/区)开展县域营商环境评估及优化研究工作,对县域城市营商环境进行系统的评价,确切了解所评估县域的营商环境发展现状,从而及时地发现问题并针对性地提出解决方案。